欧盟法院（CJEU）裁定，欧盟委员会（EC）必须调查荷兰在 2016 年向现有运营商重新发放彩票许可证是否构成“国家援助”。

这与欧盟委员会 2021 年的先前决定相悖，该决定在欧洲博彩协会（EGBA）的要求下，选择不调查重新发放的许可证——随后，EGBA 于 2021 年 3 月对该决定提出上诉。

在本周的裁决中，欧盟法院支持了 EGBA 的抗议，即这些许可证需要委员会进行调查。 这是由于一项欧盟法律规定，如果怀疑存在国家援助，必须进行欧盟委员会的调查。

欧盟法院的声明解释说，“在有争议的决定中没有审查这个问题，并不能排除在这方面存在严重困难的可能性”。

“委员会完全没有对相关‘机构’——即彩票运营商——是否从中受益于间接优势进行适当的调查”。

在支持 EGBA 的裁决中，欧盟法院指示委员会开始调查发放许可证中是否存在国家援助的可能性，并偿还泛欧洲行业协会上诉的法律费用。

EGBA 可以理解地对这一公告做出了积极反应，秘书长 Maarten Haijer 评论说：“我们欢迎欧盟法院的裁决，取消委员会的决定，并支持 EGBA，但坦率地说，我们对此并不感到惊讶。

“此案的事实和数据对荷兰许可程序是否符合欧盟法律提出了严重疑问，这应该促使委员会启动正式的国家援助调查，以解决这些疑问。

“我们相信委员会现在将进行彻底的调查，我们随时准备提供任何必要的信息和数据。 对委员会来说，在所有部门（包括博彩业）始终如一地维护欧盟法律，不畏惧或偏袒，这一点至关重要。 选择性地执行欧盟法律，削弱了委员会作为条约守护者的机构作用。”

重要的是要注意，自 2016 年发放彩票许可证以来，荷兰的博彩框架发生了重大变化，2021 年 10 月根据 KOA 法案引入了新的监管制度。

最初推出了 10 家持牌在线博彩和游戏运营商，此后两年市场已扩大到 24 家，最新的监管数据显示，该行业开始成熟。

与此同时，这项裁决正值 EGBA 近几个月来对其越来越直言不讳的更广泛的监管和市场变化之际——例如，该协会发布了几份声明，欢迎爱尔兰和芬兰的变化。